鋼鐵出口許可證取消 中小鋼企依然艱難

剛剛取消了大部分品種出口關稅的中國鋼鐵業又迎來了政策上對出口的進一步放寬，從1月1日起，2007年開始施行的鋼材產品出口實行出口許可證管理被取消。不過，分析人士指出，由于受需求疲軟和貿易政策壁壘的影響，2009年的鋼材出口難以樂觀。

    根據商務部和海關總署在2008年年末聯合發布的公告，對2009年實行出口許可證管理的貨物種類進行了調整。在最新公布的2009年出口許可證管理貨物目錄，其中的金屬及制品項下不再包含鋼鐵產品。

    這也意味著，實行約一年半的鋼鐵出口許可證管理措施被取消，這也是政府繼取消鋼材出口關稅之后，為促進鋼材整體出口增長所推出的最新舉措。

    此前實施鋼材出口許可證管理的初衷，是通過控制發證速度來控制國內的鋼材出口量，以達到調節出口的目的。不過，有權申領出口許可證的企業資質標準并沒有出臺，因此鋼鐵企業要出口只是要多做一個登記備案，“只是感覺到出口多了一道程序，出口更麻煩了些。”一位長期從事鋼材出口貿易的貿易商這樣說。

    "目前我國鋼材行業還是以內需為主，取消鋼材出口許可證將在多大程度上拉動鋼材出口關鍵還是要看國際市場的行情。"首鋼總公司發展研究院甘小青副所長說道。他認為，如果國際市場持續低迷狀態，即使我國取消鋼材許可證管理制度也不會對出口產生太大的推動力。而且由于首鋼這樣的大型鋼鐵企業生產的主要是高附加值產品，施行或者取消鋼材出口許可證對于大型鋼鐵企業不會產生太大影響。

    2007年5月國家實行鋼材出口許可證制度以后，日鋼集團出口受到國家政策限制轉而開拓國內市場，如果明年國家取消鋼材出口許可證制度，日鋼集團還是會努力邁向國際市場。董峰稱，目前日鋼集團正在虧損運營，但隨著國家對于鋼鐵行業一系列利好政策的出臺，相信國內鋼鐵行業一定可以挺過寒冬。

    對于明年鋼鐵行業整體形勢的預測，甘小青認為，明年上半年鋼鐵行業會持續低迷，下半年，在國家政策的影響下或許會迎來一定轉機，但總體來看，明年的形勢會比較艱難。

    鋼材出口許可證管理制度于2007年5月20日開始正式實施，這一政策的制定目的是為了貫徹節能減排的要求，抑制中低端鋼材產品出口的過快增長，保持鋼材行業的健康發展。

    受金融危機和人民幣升值影響，2008年以來我國的鋼材出口受到了嚴重的沖擊。根據海關總署的數據，2008年1～11月，中國累計出口鋼材5606萬噸，較上年同期下降3.1%；出口鋼坯127萬噸，更是下降79.8%。